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    「公子殿下心繫百姓，實乃社稷之福，都怪末將這些做臣子的無能，既不能解君上之難，亦不能紓百姓之苦。」

    蒙恬吹捧扶蘇的同時，把責任都攬到了他們當臣子的身上，儘可能的替扶蘇減輕心理壓力，順便還隱晦的點了一下這事沒得解決——君上之難無解。

    嬴政這個皇帝到底難不難，這事沒什麼好說的，大家心照不宣，懂得都懂。

    至少從表現來說，他確實很難。

    北邊的戍防，嶺南的戰爭，運兵和禦敵的工程，自己的皇陵等等軍國大事，他哪手都要抓，哪手都要緊。

    如此一來，就算是皇帝也很為難——耗材有點不夠用了啊！

    這個困難，皇帝解決不了，所以只能不管不顧的強制推行。

    嬴政沒辦法，蒙恬這些手底下幹活的就更沒辦法了，只能奉命辦事。

    扶蘇想解百姓之苦，就得先解君上之難，然後就堵死了。

    扶蘇聽得出蒙恬話里的深意，雖然不認可，倒也沒有因此遷怒於他。

    蒙恬是在出生入死的沙場戰將，手下亡魂無數，不能指望他去切身的體諒民生多艱，人命珍貴。

    作為軍人，他最習慣的就只有服從命令和下達命令了。

    但事情，還是得想辦法解決。

    「蒙恬將軍言重了，你只是奉命行事，終究是扶蘇無能。」扶蘇嘆聲說道，「但長城腳下數以萬計的百姓不能不管！」

    「君命難違公子殿下，末將知道您為難，但眼下也只能勉為其難了。」蒙恬不想扶蘇再去觸怒嬴政，想要勸說一二，「監工之事，末將願全權代勞，殿下前些日子一直舟車勞頓，顛沛流離，還是好生歇息一段時間吧。」

    蒙恬對扶蘇確實沒得說，直接把扶蘇從監修工程一事中撇開，做好一切罵名往自己身上背的準備了。

    扶蘇卻只是抬手一擺，示意蒙恬不必再說這種話，已經說了的他也只當不存在，自顧自地說道；

    「君命自然不可違逆，但我等也當竭力保全百姓以我們能做到的方式。」

    見扶蘇態度決絕，蒙恬也不好再勸，只能試探著問道，「公子殿下打算怎麼做？」

    「先籌措一批過冬的物資吧，數量越大越好。」扶蘇立刻給出了自己的回答。

    他的辦法很簡單。

    勸說嬴政暫緩工程既然不行，那就只能想辦法提高前來服役做工的百姓的生存能力了，也就是提供充足的飲食和保暖衣物，儘量控制好每個人的做工時間之類的。

    服徭役是每個帝國子民的絕對義務，任何人都不能拒絕——當然，這隻針對平民，有軍爵的人例外，或者很有錢的話，也可以破財免災。

    在這項義務中，帝國只負責提供工作崗位，而百姓服役過程中的吃喝拉撒，衣食住行，基本都要自理。

    對於普遍掙扎在溫飽線上的普通百姓來說，這毋庸置疑是一筆巨大的開銷。

    正常情況下，一戶百姓一年內只需要出一個壯勞力，服徭役的時間也都在兩個月以內，還包括路上花的時間，一般都是就近的工程，修修河道鋪鋪路之類的，或許累點但不算危險。

    雖然還是很艱難，但大多數百姓勉強還能支撐。

    可是現在帝國百姓的平均服役時間都在三個月以上，而且都是大工程，運氣好可能是就近的本地百姓，運氣不好可能要顛簸幾百上千里，光走路都要走一兩個月，危險性還高。

    更要命的是，正常服役帝國多少還能補貼點，給點不疼不癢的『工資』。

    可現在百姓額外服的徭役，基本都是因為他們觸犯了帝國律法，交不起罰金，就只能『以役代牢』。

    服役抵罪，就別指望朝廷再給你補貼，一切開銷真就全得自負了，安排起工作時間也是極盡所能的壓榨民力。

    最終的結果就是服役做工的民夫普遍吃不飽穿不暖還不得片刻休憩，不是累死餓死，就是凍死。

    扶蘇現在要做的，就是自己出資補貼這些服役的百姓，給他們供給充足的物資，以

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