「畢竟，之所以收回那些荒地，並不是為了交給百姓墾殖！」

    朱明忠的話聲不大，但卻讓羅綸仍然驚訝的「啊」了一聲，他甚至有些不解的看著這位頗為年青的江淮經略使。

    「哦？這是為何？」

    在驚聲反問的時候，羅倫又想到前些日子與淮北走動時，與一位地方上的知縣聊天時，其提到的準備報至經略使衙署的《屯墾章程》，按照那位知縣擬定的《章程》：「每戶給地六十畝，由公中借給籽種糧三石，制辦農具銀三兩，修蓋房屋銀四兩，耕牛兩頭合併銀18兩，或父子耕作，或兄弟同居，或雇伙結伴，均按二人為一戶，且給口糧、鹽菜銀……自春耕起，八個月計，每戶約給銀五十五兩一錢，十年內連本帶利償還官府。仍仿營田之制，十戶派一屯長，五十戶派一屯正……」

    換句話來說，這是地方上準備大規模推行屯墾的動向，顯然地方上已經從屯墾中受益，所以計劃推行這種大規模的官墾，儘管在江北，田地屬於官府，但是他們相信憑藉如此優惠的條件，仍然可以吸引很多外地的流民。可是現在，作為江北的實際統治者的朱明忠，卻直接告訴他，江北的田地不會交給百姓屯墾。

    這又是為何？

    畢竟，招募流民越多，地方的財力就會越強，這朱明忠怎麼反其效而行之？他難道就不害怕流民流落到其它地方，充實其他地方嗎？

    「因為這些土地總歸是有限的！」

    看著似有不解的羅倫，朱明忠笑著解釋道。

    「現在根據官府的統治，江北目前一共有荒地三千六百餘萬畝，再加上一千六百餘萬畝廢棄不用的鹽場草盪，也就是五千萬畝地……」

    江北的荒地很多，前者是因為滿清的屠殺導致大量田地荒廢，而後者則是兩淮鹽場在推行曬鹽法之後，原本上千萬畝煮鹽的草場因此廢棄不用變成「灶荒」，只不過那些灶荒之中，有不少都是低洼澤荒。

    雖然如此，這五千萬畝荒地，仍然是江北手中掌握著的一筆巨大的財富，不過與其它地方的地方官員希望用荒地招募流民不同，對於這些土地，朱明忠早就已經抱定主意移作他用。

    「居然有這麼多荒地！」

    羅倫暗自在心底驚嘆道，難怪那些個地方官提及屯墾時，一個個都顯得很是激動，原因無疑——江北的荒地太多，而這也意味著，江北曾遭受極為慘重的屠殺。

    「不知經略準備將這些土地作何用處？」

    羅倫試探著問道。原本他以為對方會保密，可他沒想到朱明忠會直接回答道。

    「安置！」

    看著羅倫這個外人，朱明忠直截了當的答道。

    「現在忠義軍中的義務兵多達近十萬人，將來這些人如何安置？三年或是四五年後直接退伍，當然，這是本官給他們的承諾，可是他們為國服役數年，沒有拿到一兩的軍餉，每個月頂多也就是六百文的津貼。」

    六百文津貼！

    這是忠義軍中的義務兵的每月津貼，六百文錢，不過只是勉強只夠他們平常的花銷，雖然能夠剩下的一些，可最多，也就是剩下個一兩百文錢，若是大手大腳一些，根本就剩不下什麼。

    「他們為國服役多年，理所當然應該得到一些回報，所以……」

    朱明忠的聲音不大，語氣也顯得很平淡。

    「本官準備按每服役一年獎勵「功田」三十畝，服役三年可得「功田百畝」，第四年至六年，每年可得四十畝，七年至十年，每年可得五十畝，這是給予他們的回報。」

    朱明忠只是略微提了一下，他並沒有提到這些功田都有免役的權力，功田免除徭役。當然實際上，作為功田的所有者，他們所享有的權力並不僅僅只有簡單的「免除徭役」，他們還有其它的一系列的權力。

    「發給退役兵卒田地？難道經略準備恢復高皇兵屯舊事？」

    羅倫幾乎是本能的想到了本朝的兵部，儘管他並不是江北的官員，但是仍然說道。

    「難道經略想重蹈軍戶糜爛之覆轍？」

    他幾乎立即想到史書上記載的軍戶糜爛完全戰鬥力的舊事，當時軍丁在衛所服役期間衣著自備，糧餉也

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