不管從任何意義上，變種人和恐怖主義搭上關係，都是非常非常臭的一步棋。

    畢竟現在政府對變種人的政策早就改變了，早期政府雖然知道變種人，可更多的是無視。因為最初變種人的數量很少，只要當他們不存在就夠了。

    可等到二戰過後，變種人的數量呈現爆炸式的增長，政府的政策依然很消極。以掩蓋和看管為主，反正就是不能引起社會動盪。可等到二戰嬰兒潮的那批變種人逐漸長大，很多事都隱藏不住了。政府的政策也因為美蘇爭霸以及社會變遷，變得激進，開始暗中用一些非法手段收納並殘害那些變種人。

    這導致變種人普遍都仇視政府，並對普通人充滿警惕。甚至變種人群體也越來越激進，連帶著普通人對變種人也充滿了仇視和誤解。但等到英雄元年之後，超級英雄的出現，大大的緩和了這個局面。

    因為普通人看到了很多擁有非凡能力的人站出來保護世界，行俠仗義，於是普通人開始更加客觀的看待變種人。

    等到世界局勢大變，政府的政策只能大變樣，直接一百八十度轉彎。因為他們發現，變種人也是一種可利用的資源。特別是發生在霓虹的外星生物入侵事件，尤其加重了這樣的看法。

    霓虹沒什麼變種人，而且霓虹對待變種人的政策更加激進更加可怕。如果說在美國還有變種人可以過正常人的生活，那在霓虹根本不可能！霓虹是一個很排斥意外的國度，同時霸凌文化盛行，你和別人不一樣，就註定要被排斥欺負。

    很多變種人在霓虹的日子過的非常的悲慘。

    他們被排斥的甚至無法正常購物，他們被看做成為了不詳的象徵。

    結果在寄生獸在日本大鬧的時候，那些變種人沒有一個站出來幫忙的。結果就是神盾局和神矛局在霓虹大殺四方，霓虹政府甚至只能站在邊上看，連插手的機會都沒有。

    為此，霓虹甚至在實質上被分裂成了兩半。

    一半被種花家接管，一半被美利堅監管，整個霓虹政府徹底成了殖民政府，除了內政之外，外交和軍事全被瓜分。成為了新世紀第一個事實上的殖民地，比那些香蕉共和國都要慘！

    這還是因為美利堅為了限制種花家，而種花家也不太希望自己的國際形象受損，所以雙方在霓虹沒有壓榨太過，保持了霓虹政府的體面，要不然更慘！

    雖然這種慘狀，其原因有多方面，不是沒有變種人幫忙一個方面造成的。可導致這個結果，卻和這個有很大關係。

    因為沒有超凡力量，霓虹在面對寄生獸的時候，根本毫無抵抗力。不得已，只能引入外國超凡力量來解決迫在眉睫的危機，從而徹底失去了主動權。

    這給很多國家都敲響了警鐘。

    特別是在這次危機中，種花家表現出來對變種人群體的掌控，讓各國非常的羨慕。他們將變種人徹底為他們所用，形成了紀律嚴明的特種部隊。而美國，說實話，在霓虹的表現並不算經驗，只是神盾局在這方面的經驗豐富，才沒有丟人，可要說有多亮眼，那純屬胡說八道，要不是美國這邊的超級英雄出手，美國絕對面子裡子都丟盡！

    可以說，種花家給了所有國家一個範本！

    大家跟著抄就行了。

    於是各國都開始大幅調整對變種人的政策。

    不說和種花家比，別人奉行的政策已經執行了幾百上千年，早就有了嚴格而縝密的制度和經驗，你幾年就像趕上做夢吧！但至少不能成為霓虹啊！特麼自己國家出了那麼大的事情，差點就變成外星怪物的老巢加獵場了，結果霓虹一點轍都沒有，只能看著那些外星怪物在那裡肆虐。

    美國也是如此。

    超級英雄雖然很好沒錯，可任何一個政客都天然討厭超級英雄，沒別的，因為他們不受控制！

    而且隨時可能反噬。

    這就沒辦法接受了。

    所以組建自己的超凡力量迫在眉睫，雖然由於輿論和社會風氣，導致政府不可能和超級英雄對著幹。但有無反制力量，實在太重要了，他們不可能讓自己受制於一群義警，所以美國在這方面走的最遠。

    他們的政策簡直轉體一千八百度，把籠絡變

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