1914年12月23日，袁世凱在天壇舉行祀天禮。

    12月28日，約法會議通過《修正大總統選舉法》，規定總統任期改為十年並可連任，繼任人由現任總統推薦。

    「快了。」當得知這個消息後，王恆岳莫名其妙的說了一句。

    「袁政府正式照會日、英兩國，聲明取消戰區，請撤退英、日軍隊，〖日〗本仍不撤兵。次後，〖日〗本向袁世凱遞交「二十一條」

    「袁世凱不容易啊。」王恆岳又莫名其妙地說了一句：「內憂外患，他又要盡力維護〖中〗國的權利，誰坐到那張位置上都不容易。」

    說著，站起了身：「走，帶兩個位置，換上便裝，到外面透透氣去。」

    樂山已經展的頗有規模了。王恆岳始終鼓勵商人經商，尤其是在王恆岳的名望越來越大之後，來樂山的商人也越來越多。

    王恆岳穿著便裝，也沒有認得這就是聲名赫赫的川南鎮守使，這樣也好，少了許多麻煩。

    找了間酒樓隨便坐了下來，要了丹個簡單酒菜，王恆岳也不說話，只是在酒樓里四處打量著。

    客人ting多，大家嘴裡議論的大多是最近〖日〗本提出的「二十一條」。

    其實，1914年對於袁世凱政府來說，本來應該是個好年頭，世界大戰爆，歐洲列強忙於戰事，生產停頓，軍需增加，給了〖中〗國的民族資本大展的機會。自清末新政以來的制動力，終於在此時使上了力氣，促進了資本的展，導致國家經濟狀況趨於好轉。在政治上，袁世凱掃平國民黨之後，經過一年多的整頓，雖然在政敵來看，政治獨裁sè彩加濃了很多，國會停擺。〖民〗主失蹤，袁世凱的權力，幾近於皇帝。但是政局卻穩定下來，從新政延續下來的現代化變革，正在穩步進行，習法和文官制改革，逐漸走向正規，至少規章已經定出來了。整個局面，用很多政界人士的話來說，就是「國是初定」。唯一的yin影，就是〖日〗本趁火打劫，占了青島和膠濟鐵路。

    進入1915年，這個yin影迅速擴大，變成滿天的黑雲，回國述職歸來的〖日〗本公使日置益，徑直見了袁世凱，提出了二十一條。嚴格地說，就是要跟〖中〗國新簽一個中日關係的條約。這條約共有五號，二十一款，因此人稱二十一條。

    其內容概括起來。大體上就是：一，要〖中〗國承認〖日〗本搶占的青島和山東的權益。二，要〖中〗國承認〖日〗本在南滿和東méng具有特權，〖日〗本人可以〖自〗由移民這些地區，〖中〗國政府在此地區如有任何涉外舉措，必須事先跟〖日〗本商議：上述地區需聘〖日〗本顧問。三，漢冶萍公司中日合辦，但由〖日〗本支配。四，〖中〗國的所有沿海港灣島嶼，不許讓與和租借他國臆思是除〖日〗本以外1。最厲害的是最後一款，即所謂第五號，要〖中〗國〖中〗央政府聘用〖日〗本顧問，地方〖警〗察聘用〖日〗本人，中日合辦。〖中〗國軍隊要採買〖日〗本軍械，由中日合辦軍工廠，採買〖日〗本原料。〖中〗國將長江流域幾條鐵路幹線的築路權，許給〖日〗本。

    承認〖日〗本在福建的特權，任何涉外舉措，要跟〖日〗本商議，等等。

    最先看到二十一條的〖中〗國人，是袁世凱。這樣一個要將〖中〗國一口吞下的最後通牒式的要求，在〖日〗本方面，僅僅把他們的公使召回國內。

    然後由返任的公使日置益晉見〖中〗國國家元，直接把文件遞給袁世凱，連個特使都不屑於派。這種違反外交常規之舉，跟二十一條的條文口wěn一樣，體現了〖日〗本對〖中〗國的極輕蔑和蠻橫霸道。拿到文件，一夜沒有睡覺的袁世凱，翻來覆去地看了又看，逐條批閱。茲事體大，第二天一早，找來當時的外交總長孫寶琦、次長曹汝霜和總統府秘書長粱士詔等人，一起商議。

    一夜未眠的袁世凱，看來一點都不糊塗，他明白，這二十一條，是〖日〗本人想借歐洲列強忙於戰事，無暇東顧之機，一口吞掉〖中〗國。顯然，面對這樣赤luoluo的威脅，袁世凱也沒有什麼好辦法應對，只是安排外務部跟〖日〗本周旋，並且特意交代，第五號萬萬不能答應，最好連談都不要談。

    看當時談判的記錄

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