剩飯：工商管不好小商小販了，交給城管;交通管不好的占道問題。交給城管;公安管不好流動人口，交給城管;規劃局管不好違法建築。交給城管;社保解決不了下崗就業，交給城管。城管啥事都有份，啥事都有一份責任，而且「終端管理，多。最終責任都能按到城管身上，這是一個挺有意思的「圈」比如說。城市道路不乾淨，最終書記和市長肯定罵負責市容的城管，你怎麼地都沒有掃乾淨，但沒有人去深究根源或細節：如市民素質問題、環衛工人待遇問題、環衛設施落後問題、綠化或市政施工後沒有清理、外來人口湧入城市擺燒烤邯。活攤小吃攤的問題等等等了好外」沒有燃有了問題，城管肯定跑不了！一這算不算是我們政府的問題？

    我舉一個例子，上次我去禪山招商。途經嶺南省會穩仙市。在穗仙市，公安「管。寵物狗，辦證、植晶片、免疫、流浪狗救助等收費或政府撥款項目，全是公安管，但是公安「移，了一樣「權。給城管。什麼呢？掃狗屎，當地城管自稱是「狗屎權。狗是畜牲，文明程度等於零，當然比人低，隨地拉屎是最難管的，而市民最討厭的倒不是遛狗，而是滿地的狗屎，這樣。大轟大嗡的「整治。以後，收費項目到手，狗屎問題依舊，最終的矛頭指向了城管。人家隨便一句話。就可以噎死一批城管隊員：你們連狗屎都管不好！還能作啥？」

    眾人聽了蕭發這番話，頓時都明白過來，再一想想，城管局好像真是個倒霉鬼，髒活累活都是它的，幹得不好挨罵也是他的，而且似乎，，城管局的待遇比其他局可是差多了。

    顧樂想了想，也點點頭表示同意，道：「市長這麼一說，我也想起來一個事情。公務員法和行政許可法都規定：行使行政執法權必須是國家公務人員。沒有合法執法的身份去執法，其行為本身就是違法的。不僅律師知道，許多市民也知道：你城管隊員沒有太合法的執法資格，沒有「硬法。支撐，你來硬的，我不理你，甚至比你還要硬！沒有名份。卻要管事，想想看有多難。也正是因為這個原因，執法過程中。一有衝突、一有糾紛，「執法隊員。與執法對象，全要到執法機關公安局或者派出所作筆錄，接受調查，聽候發落，我就碰見過很多次。這個，我覺得算是城管的一個最大的尷尬了。」

    林成南笑道：「看來這城管也算一大悲劇了，下面子孫滿堂，上面沒爹沒娘。」

    鄭之鵬對於政務是最熟悉的。這時候臉色就有些沉重起來了，也點了點頭，道：「是啊，是我忽視了。」

    蕭定笑了笑，沒說話，卻是自己到了一點酒，喝了一小口，眾人都有些面面相窺，燕微雨更是有些擔心地看了他一眼，欲言又止。

    鄭之鵬沉吟了一下，道：「要解決問題，首先要知道問題的起源，市長剛才給我們講了城管的來歷和現階段的現狀，讓我們深有感觸。市長，我也想了下，覺得從全社會的角度來看，還有三個現狀。」

    蕭定點點頭，手輕輕一抬：「你說

    「一是農民進城來了。華夏是一個幾千年來二元結構的社會，如今社會進步了，經濟發展了。農民進城，天經地義，城市不是只具有城市戶口的人的，京城是全國人民的京城，朗柳也是全國人民的朗柳。如果香港首富帶一百億來，投資產業園。那肯定是貴賓待遇，市長接待。要地有地，要優惠有優惠;朗柳老農民一百元焊個烤爐，進城烤地瓜。城管要管，要取飾。這與情與理。城管肯定都輸定了，頂多有一部群眾不太認可的城市管理條例支撐著。

    二是城市工人下崗了。華夏在現在的經濟特別是國有企業改革中，一大批城市人口為改革而犧牲了工作，光榮下崗了，他們大多數只能在亭棚中就業謀生。

    三是城市發展了。城市的確的是發展的，經濟、社會、基礎設施建設等等，有了長足的進步，也有很大一部分人先富起來了，他們對城市環境、生活質量的需求越來越高，對城市政府的期望也越來越高。

    我有一個比喻。不一定恰當。一個城市，政府要「面子。形剃。農民、下崗職工等弱勢群體要「里子。肚皮，「里子。有時會影響「面子」城管就是一排「扣子。執法兄「面子。要好看，「里子。要實惠，「扣子，要遮醜，矛盾呀。關鍵，我們現件破衣裳，里子還不能示人，只好扣子緊扣;如果是一件簇新的西

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